VERTICE BRICS 2026: QUALI SONO GLI ELEMENTI CHIAVE?

Premessa

Il vertice BRICS si è tenuto di recente a Nuova Delhi, dal 12 al 13 settembre, sotto la presidenza indiana del 2026.

Ma cosa rappresentano sostanzialmente i BRICS per la governance globale, in un mondo dominato dagli Stati Uniti grazie a un'estrema concentrazione di potere militare, che ha portato gran parte del globo ad affidare la propria sicurezza a sistemi di alleanze a guida statunitense?

Inoltre, il predominio economico degli Stati Uniti ha permesso loro di dettare le regole del commercio, guidare il sistema bancario e utilizzare il dollaro come valuta di riserva internazionale.

Gli Stati Uniti hanno svolto un ruolo dominante nella gestione delle istituzioni politiche e persino della società civile di altri Stati, arrivando in una certa misura a ridefinire il diritto internazionale secondo la propria concezione di ordine internazionale liberale.

Ci stiamo forse avviando verso una distribuzione multipolare del potere, mentre tutto questo sembra iniziare a sgretolarsi?

I precedenti

Stiamo assistendo a cambiamenti di portata storica nel modo in cui il mondo è organizzato e in cui le persone lo percepiscono.

Fino al 1500, la Cina era la principale potenza mondiale, avendo inventato – tra le altre cose – la carta, la stampa a caratteri mobili, la polvere da sparo e la bussola.

La situazione cambiò con l'arrivo di Cristoforo Colombo nelle Americhe e la circumnavigazione dell'Africa da parte di Vasco da Gama.

L'Europa – in precedenza un territorio isolato e stagnante, nonché un'appendice insignificante della massa continentale eurasiatica – divenne improvvisamente e inaspettatamente il centro del mondo, un nodo cruciale tra Oriente e Occidente.

Da allora, la storia è stata distorta, manipolata e riscritta per dipingere l'Europa come la potenza che ha sempre dominato il globo, relegando l'Asia a un'immagine di arretratezza, barbarie e ignoranza.

Già intorno al 1600, le potenze europee impegnate nella colonizzazione del Nord e del Sud America si ritrovarono improvvisamente a disporre di due continenti immensi.

Verso il 1750, le potenze imperiali europee iniziarono ad affermare una supremazia globale durata circa due secoli. Fu l'epoca del grande imperialismo europeo, caratterizzata dalle conquiste e dalla repressione attuate dalle potenze che avevano colonizzato le Americhe.

Nei secoli successivi, gli europei estesero il loro dominio anche sull'Asia. L'Europa divenne così la forza dominante a livello mondiale. Ciononostante, Cina e India rimanevano leader globali per popolazione e capacità manifatturiera.

Il pensatore inglese Francis Bacon teorizzò che, attraverso la sperimentazione scientifica, sarebbero nate nuove tecnologie capaci di rafforzare e migliorare la società umana: una visione davvero straordinaria.

Ed è proprio ciò che accadde: Isaac Newton, con la rivoluzione scientifica, diede impulso a una profonda accelerazione tecnologica, promuovendo l'idea di una ricerca organizzata finalizzata al progresso tecnologico e al vantaggio economico.

La Gran Bretagna divenne non solo la principale potenza imperiale europea, ma anche il più vasto impero del mondo grazie alla conquista dell'India nel corso del XIX secolo. Così, alla fine dell'Ottocento, l'Europa deteneva il predominio, mentre l'Asia attraversava una fase di netto declino.

La Gran Bretagna era la potenza egemone mondiale. Tuttavia, alla fine del secolo, gli Stati Uniti completarono la propria espansione imperiale nel Nord America e decisero che era giunto il momento di conquistare il loro "posto al sole" con un impero di portata globale.

Iniziarono quindi a orchestrare conflitti per affiancarsi agli imperi europei, estendendo la propria influenza nel Pacifico verso l'Asia; nel 1898, attraverso una guerra provocata ad arte (non dissimile da quella con l'Iran), si appropriarono dei territori di un impero spagnolo ormai in via di dissoluzione, tra cui Cuba e Porto Rico nell'emisfero occidentale.

Successivamente, gli Stati Uniti acquisirono le Filippine, affermandosi anche come potenza imperiale asiatica e unendosi a Gran Bretagna e Francia nella rivendicazione di un dominio globale.

Alla fine del XIX secolo, l'Europa aveva colonizzato quasi interamente l'Africa. Nel 1900, l'Europa e gli Stati Uniti — potenza in ascesa — pretendevano di governare il mondo.

Tuttavia, dopo la Prima e la Seconda guerra mondiale (conflitti che furono essenzialmente guerre civili), l'Europa — che aveva dominato il globo — e la Gran Bretagna — che aveva guidato gli imperi europei — ne uscirono esauste; nel frattempo, le ex colonie in Asia e Africa ottennero l'indipendenza, approfittando del totale esaurimento e del dissesto finanziario e morale delle potenze imperiali europee.

Nel mondo extra-asiatico e africano rimasero due sole potenze: gli Stati Uniti e l'Unione Sovietica. Tuttavia, mentre gli Stati Uniti erano riusciti a tenere il conflitto lontano dal proprio territorio, l'Unione Sovietica aveva perso 28 milioni di persone durante la Seconda guerra mondiale e aveva subito devastazioni inaudite pur di sconfiggere Hitler.

La Cina rappresentava un caso a sé. Nel 1839 la Gran Bretagna mosse guerra alla Cina per un motivo scioccante ma vero: costringere il Paese ad aprire i propri mercati all'oppio britannico, così da permettere ai britannici di ricavare i fondi necessari per acquistare il tè cinese, bevanda a cui da allora hanno dedicato i loro pomeriggi.

Seguirono due guerre dell'oppio, dal 1839 al 1842 e dal 1856 al 1860 (durante le quali la flotta militare britannica bombardò le città costiere, causando migliaia di vittime); successivamente, la Cina fu travolta da una guerra civile interna che provocò decine di milioni di morti. Verso la fine del XIX secolo, il Paese dovette inoltre affrontare enormi pressioni imperiali da parte di Europa e Stati Uniti.

Tuttavia, all'improvviso, le potenze dominanti europee scomparvero, essendosi autodistrutte nei due conflitti mondiali combattuti tra il 1914 e il 1945. Fu così che l'Asia e l'Africa, ormai indipendenti, avviarono il percorso verso la propria sovranità.

È in questo contesto che, nel 1945, gli Stati Uniti assunsero la leadership mondiale, pur dovendo confrontarsi con la concorrenza dell'Unione Sovietica.
Negli anni '80, l'Unione Sovietica si trovò ad affrontare crescenti crisi interne — economiche, finanziarie, sociali ed etniche — e intraprese un processo di riforma nel 1985, quando Mikhail Gorbaciov divenne leader del Partito Comunista Sovietico e, successivamente, presidente dell'Unione Sovietica.

Egli fu un grande riformatore e un grande artefice di pace: auspicava un'Unione Sovietica democratica e riformata, nonché la fine delle divisioni della Guerra Fredda in Europa, contribuendo attivamente a realizzare tale obiettivo.

Tuttavia, nel corso di questo processo, sia lui che l'Unione Sovietica sperimentarono la validità del più celebre monito di Tocqueville: "Il momento più pericoloso per un governo è quello in cui tenta di riformarsi".

Tocqueville si riferiva alle riforme francesi degli anni '80 del Settecento, che portarono alla Rivoluzione francese del 1789.

Esattamente ciò che accadde nell'Unione Sovietica alla fine degli anni '80: le riforme destabilizzarono il Paese e gli Stati Uniti interpretarono tale evoluzione non come un'occasione di magnanimità, bensì come una vittoria definitiva nella Guerra Fredda.

Nel dicembre 1991, l'Unione Sovietica fu formalmente sciolta in 15 stati successori, tra i quali la Russia emerse come il principale e vero erede dello Stato sovietico.

L'autostima degli Stati Uniti raggiunse livelli senza precedenti, proiettandosi in un'orbita mai toccata prima: il Paese dichiarò improvvisamente: "Siamo noi a guidare il mondo in solitaria. Siamo il più grande colosso della storia mondiale. Al nostro confronto, l'Impero Romano appare come una potenza di second'ordine. Domineremo il mondo. Noi rappresentiamo la fine della storia".

È una descrizione accurata di come i leader e gli strateghi americani concepivano il mondo dopo il dicembre 1991.

Cina

L'indipendenza dell'India avvenne nel 1947 con la fondazione della Repubblica Popolare Cinese nel 1949 (dopo il "secolo dell'umiliazione") e con l'emergere dell'Indonesia indipendente (1945); questi paesi dichiararono di voler rimanere non allineati per potersi sviluppare senza dover scegliere tra i due blocchi rivali.

Dopo decenni caratterizzati da turbolenze e passi falsi, a partire dalla fine degli anni Settanta la Cina ha realizzato la più rapida ripresa economica della storia dell'umanità, registrando una crescita economica di circa il 10% annuo per quattro decenni.

La Cina è stata quindi il motore dell'ascesa e della ripresa dell'Asia, riportando il continente al centro della scena mondiale. L'Asia rappresenta nuovamente metà (o più) dell'economia globale e, in termini di produzione misurata a parità di potere d'acquisto, la Cina supera oggi gli Stati Uniti del 30%.

Di conseguenza, l'idea di un mondo a guida occidentale – sostenuta dagli Stati Uniti fino a oggi con l'appoggio dell'Europa – non appare più coerente.

Gli Stati Uniti sono stati superati dalla Cina in termini di dimensioni economiche; quest'ultima, inoltre, appare all'avanguardia nel campo dell'intelligenza artificiale.

BRICS

I BRICS sono un raggruppamento di paesi che ha ritrovato il proprio slancio in un mondo un tempo colonizzato o duramente colpito dall'Occidente, ma che ora ha saputo rialzarsi.

Sotto il profilo economico e tecnologico, il gruppo è guidato dalla Cina, con l'India che segue a breve distanza; insieme, Cina e India rappresentano il 37% della popolazione mondiale, e la Cina da sola genera circa il 20% della produzione globale, contro il 15% degli Stati Uniti.

L'India è la terza economia mondiale e diventerà la seconda entro la metà di questo secolo. Dunque, lo scenario più probabile vede la Cina come gigante principale, l'India al secondo posto e gli Stati Uniti al terzo.

Al vertice BRICS appena conclusosi hanno partecipato i cinque membri fondatori – Brasile, Russia, India, Cina e Sudafrica – e cinque nuovi membri aggiuntisi di recente: Etiopia, Egitto, Emirati Arabi Uniti, Iran e Indonesia. Vi sono inoltre altri 10 paesi in qualità di membri associati.

Considerando il nucleo dei 10 paesi BRICS, essi rappresentano quasi il 50% della popolazione mondiale e circa il 41% della produzione globale; per confronto, i paesi del G7 (USA, Canada, Gran Bretagna, Francia, Italia, Germania e Giappone) generano solo il 28% circa della produzione mondiale.

I BRICS costituiscono un blocco economico più vasto. Quanto alla popolazione, l'Unione Europea ne conta 450 milioni; sommando Gran Bretagna, USA, Canada, Giappone, Corea, Australia e Nuova Zelanda si arriva a un miliardo di persone, contro i quattro miliardi dei BRICS.

Tuttavia, Trump afferma: "Siamo ancora noi i leader mondiali. Sono io il capo del mondo". Non sta scherzando: ne è convinto. Lo stesso vale per la classe politica americana.

Ed è per questo che infuria la guerra in Ucraina: un conflitto nato dall'espansionismo statunitense voluto dai neoconservatori e dai sostenitori dell'egemonia degli anni '90, convinti di poter estendere la NATO all'Ucraina, alla Georgia e ovunque volessero, forti dell'idea di governare il mondo.

È la stessa logica alla base della guerra in Iran. Ecco perché Israele viene utilizzato dagli Stati Uniti come baluardo militare per tentare di mantenere l'egemonia in Medio Oriente.

I BRICS intendono rappresentare i paesi emergenti e in via di sviluppo, che costituiscono circa l'85% della popolazione mondiale. Vogliono che la loro voce venga ascoltata, vogliono poter dire la loro e rivendicano il proprio ruolo, stanchi del predominio statunitense.

Quelle particolari anomalie storiche sono durate dal 1750 fino all'incirca all'anno 2000: un arco di 250 anni. Ma quell'epoca è ormai tramontata.

Nuove istituzioni e temi dei BRICS

Oltre a fondare istituzioni dedicate come il Contingent Reserve Arrangement (CRA), creato nel 2014, e la New Development Bank (NDB), istituita nel 2015, la coalizione ha adottato – al pari dei forum G7 e G20 – un modello di "minilateralismo a rete", avviando partenariati transnazionali e gruppi di lavoro su temi di interesse comune: dalla sicurezza energetica alla sanità, dai cambiamenti climatici allo sviluppo sostenibile e al trasferimento tecnologico.

La NDB e il CRA sono stati concepiti come alternativa al cosiddetto sistema di Bretton Woods, l'architettura finanziaria globale dominante istituita dalle principali nazioni industrializzate all'indomani della Seconda Guerra Mondiale.

Molti paesi del Sud globale ritengono che istituzioni come la Banca Mondiale (BM) e il Fondo Monetario Internazionale (FMI) non riescano a soddisfare le esigenze delle nazioni più povere.

"Questo sistema è stato creato dai paesi ricchi a vantaggio dei paesi ricchi", ha affermato il Segretario Generale delle Nazioni Unite, António Guterres. "Praticamente nessun paese africano sedeva al tavolo degli accordi di Bretton Woods".

I BRICS mirano a sfidare le istituzioni di governance economica globale a guida occidentale e a scalzare il dollaro statunitense dal ruolo consolidato che ricopre nell'economia mondiale. Molti analisti, pertanto, considerano l'espansione dei BRICS come un momento di svolta nel passaggio verso un sistema internazionale più equo.

La dichiarazione dei BRICS

Viviamo ormai in un mondo autenticamente multipolare e dobbiamo convivervi pacificamente. La dichiarazione  dei BRICS — quella di Nuova Delhi — sostiene l'ordine multilaterale e auspica il rinnovamento e la rigenerazione del sistema del commercio mondiale, che gli Stati Uniti hanno unilateralmente cercato di infrangere in seno all'Organizzazione Mondiale del Commercio.

I BRICS difendono le Nazioni Unite. Tra i punti salienti, si rileva che non vi è mai stata una donna Segretario Generale e che, al momento, l'ipotesi più concreta è quella di una donna proveniente dall'America Latina.

Affermano: "Parliamo a nome di quella parte del mondo che non coincide con le potenze imperiali dominanti negli ultimi 250 anni. Sosteniamo un mondo multipolare. Parliamo certamente per noi stessi, dato che rappresentiamo metà dell'umanità". E ci sono riusciti.

Un aspetto molto significativo dell'incontro di quest'anno è che la prossima presidenza spetterà alla Cina; e la Cina fa davvero sul serio riguardo alla creazione di un nuovo mondo pacifico.

I BRICS hanno davanti a sé numerosi compiti: diversificare le tecnologie, i corridoi di trasporto e le strutture finanziarie, proprio mentre gli Stati Uniti si scagliano contro i rivali sfruttando le proprie alleanze militari e trasformando la propria architettura economica in un'arma contro gli avversari.

Gli europei riconoscono che l'ordine mondiale a guida statunitense sta tramontando, ma non vogliono abbracciare la proposta dei BRICS; si ritrovano così in una sorta di vuoto, e il processo di riforma del sistema internazionale si preannuncia probabilmente turbolento.

La quota dell'Asia nell'economia globale è cresciuta di 20 punti percentuali tra il 1995 e il 2025. Se gli Stati Uniti fossero stati lungimiranti, avrebbero potuto iniziare già nel 1995 a gettare le basi per il tipo di mondo in cui vivere una volta raggiunto un assetto realmente multipolare.

Il mondo assumerà una nuova configurazione; è un processo naturale. Negli anni '90, gli Stati Uniti avrebbero potuto contribuire a plasmare non un'egemonia americana permanente, bensì un mondo pacifico e dignitoso, capace di accogliere le nuove condizioni tecnologiche ed economiche che si sarebbero verosimilmente affermate nel XXI secolo.

Gli Stati Uniti hanno invece sprecato 35 anni in questo senso, facendo esattamente l'opposto: hanno insistito ancora di più sulla propria egemonia. L'ascesa della Cina non è un fatto negativo o pericoloso, bensì naturale; basti pensare alla posizione occupata dalla Cina per duemila anni.

Gli Stati Uniti dovrebbero smettere di cercare di contenere o controllare la Cina: quel tipo di prediche non ha sortito alcun effetto. La situazione attuale è dunque pericolosa: è necessario leggere correttamente la storia e comprendere l'intreccio tra politica ed economia.

Come hanno reagito i paesi occidentali?

L'amministrazione Biden ha dichiarato che Washington non considera i BRICS un rivale geopolitico e ha sostanzialmente sminuito il loro tentativo di allontanarsi dal dollaro.

I paesi occidentali hanno in gran parte minimizzato la crescita del gruppo. Tuttavia, alcuni responsabili politici europei hanno avvertito che il sentimento anti-occidentale sta assumendo toni sempre più conflittuali.

Essi considerano tale espansione il risultato di una risposta occidentale inadeguata alle esigenze dei paesi a basso reddito e sostengono che i paesi occidentali debbano iniziare seriamente a riformare le istituzioni finanziarie.

L'accusa secondo cui l'Occidente si mostrerebbe arrogante di fronte alle esigenze del Sud globale è grave. Non vi si può rispondere offrendo "partnership basate sui valori" e un multilateralismo "fondato su regole" quando l'interesse dei BRICS è proprio quello di modificare tali regole nella finanza globale, nel commercio e in altre procedure di definizione degli standard.
Altri analisti sostengono che i tentativi dei BRICS di de-dollarizzazione potrebbero, a lungo andare, minare la forza del dollaro e, di conseguenza, la salute dell'economia statunitense.

Ciononostante, il presidente USA Trump ha mostrato un particolare disprezzo verso il blocco, dichiarando ai giornalisti nel febbraio 2025 che i BRICS sono ormai "morti". Ha inoltre minacciato ripetutamente i membri dei BRICS di imporre dazi al 100% qualora tentassero di indebolire il dollaro.

Cosa cercano i nuovi candidati nei BRICS?

Un filo conduttore che unisce interessi e motivazioni eterogenei è l'esigenza di rispondere alle conseguenze del predominio americano e di gestirle. Alcuni paesi vedono nei BRICS un rifugio sicuro contro la coercizione diplomatica e le strategie di pressione economica degli Stati Uniti, una via di fuga dalle pressioni per la democratizzazione e uno strumento per mitigare l'impatto di sanzioni e dazi.

Anche i paesi che intrattengono relazioni relativamente positive con gli USA apprezzano i BRICS come veicolo per una maggiore integrazione economica internazionale — in un'economia globale a trazione occidentale che appare sempre più frammentata — e come opportunità per acquisire un peso maggiore rispetto a quello detenuto nei tradizionali consessi multilaterali dominati dall'Occidente.

Per i paesi in via di sviluppo, i BRICS offrono inoltre la prospettiva interessante di ottenere finanziamenti allo sviluppo privi di condizionalità politiche ed erogati in valuta locale anziché in dollari o euro. I paesi coinvolti nei BRICS sono accomunati dal desiderio di spostare gli equilibri di potere globali allontanandosi dall'unipolarismo americano e dalla convinzione che i BRICS possano favorire tale transizione.

Allo stesso tempo, gli Stati membri dei BRICS, i paesi partner e gli aspiranti membri rimangono divisi riguardo al loro rapporto con gli Stati Uniti e, in particolare, sulla misura in cui i BRICS siano – o debbano essere – un blocco esplicitamente antiamericano, concepito per contrastare gli interessi statunitensi.

Alcuni paesi desiderano mantenere relazioni positive con gli Stati Uniti, pur accogliendo con favore l'avvento di un sistema mondiale più egualitario. Altri, tra cui spicca la Russia, cercano di accreditare i BRICS come un blocco rivale dell'Occidente a guida statunitense.

Conclusioni

La possibilità per i membri e i partner dei BRICS di realizzare le proprie aspirazioni attraverso il gruppo – che si tratti di creare un modello di governance globale più equo, di tutelarsi dall'instabilità occidentale mantenendo una neutralità geopolitica, o di partecipare a un sistema economico internazionale alternativo e al riparo dalle sanzioni americane – dipende da quale visione del futuro ordine mondiale finirà per prevalere.

Dipenderà inoltre dal grado di unità d'intenti dimostrato dagli stessi paesi occidentali – la cui sintonia e solidarietà sono state improvvisamente messe in discussione dalla seconda amministrazione Trump – nonché dalla disponibilità di quest'ultima ad accettare un ordine globale più egualitario, anziché costringere le medie potenze a scegliere tra l'adesione ai BRICS e il mantenimento di rapporti amichevoli con gli Stati Uniti.

Zbigniew Brzezinski (Consigliere per la sicurezza nazionale degli Stati Uniti durante le presidenze Johnson e Carter), principale artefice del piano di Washington per il dominio mondiale, nel 2016 abbandonò tale disegno e auspicò la creazione di legami con Russia e Cina.

Sebbene l'articolo di Brzezinski su *The American Interest*, intitolato *Towards a Global Realignment* (Verso un riallineamento globale), sia stato in gran parte ignorato dai media, esso dimostrava come esponenti di spicco dell'establishment decisionale non credessero più che Washington potesse prevalere nel tentativo di estendere l'egemonia statunitense in Medio Oriente e in Asia.

Brzezinski – principale sostenitore di tale visione e autore del piano di espansione imperiale delineato nel libro del 1997 *The Grand Chessboard: American Primacy and Its Geostrategic Imperatives* (La grande scacchiera: il primato americano e i suoi imperativi geostrategici) – operò un cambio di rotta, invocando una radicale revisione della strategia.

Ecco un estratto dell'articolo pubblicato su *The American Interest*: «Mentre volge al termine l'era del loro predominio globale, gli Stati Uniti devono assumere un ruolo guida nel riallineamento dell'architettura del potere mondiale. Cinque verità fondamentali riguardanti l'emergente ridistribuzione del potere politico globale e il violento risveglio politico in Medio Oriente segnalano l'avvento di un nuovo riallineamento globale. La prima di queste verità è che gli Stati Uniti non sono più la potenza imperiale su scala mondiale.»